Ненецкий автономный округ. Новый заместитель министра приходит в минэкономразвития Цыбульский минэкономразвития

На посту Заместителя Министра экономического развития будет курировать вопросы стратегического и территориального планирования, приграничного и международного межрегионального сотрудничества, социально- экономического развития арктических территорий, вопросы развития особых экономических зон, моногородов, закрытых административных территорий, а также программы территориального развития.

Цыбульский Александр Витальевич

Образование:

В 2001г. окончил Военный университет Министерства обороны Российской Федерации

В 2006г. окончил Московский институт международного бизнеса

Свободно владеет английским, греческим и французским языками

Опыт работы:

1996-2005гг. - служба в Вооруженных Силах Российской Федерации

2006-2008гг. занимал различные должности в Департаменте внешнеэкономических отношений, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

с февраля по август 2008 г. занимал различные должности в Департаменте международного сотрудничества, Аппарат Правительства Российской Федерации

2008-2010гг. - помощник Министра, Министерство регионального развития Российской Федерации

2010-2011гг. - заместитель директора Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества, Министерство регионального развития Российской Федерации

2011-2013гг. - директор Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества, Министерство регионального развития Российской Федерации

с января по март 2013г. - директор Департамента координации государственных отраслевых программ, Министерство регионального развития Российской Федерации

с марта по сентябрь 2013г. - помощник Министра, Министерство экономического развития Российской Федерации

с сентября по декабрь 2013г. - директор Департамента обеспечения деятельности Министра, Министерство экономического развития Российской Федерации

с декабря 2013г. по ноябрь 2014 - директор Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ, Министерство экономического развития Российской Федерации

19 ноября 2014 года распоряжением Правительства № 2319-р назначен заместителем Министра экономического развития Российской Федерации.

Имя: Цыбульский Александр Витальевич. Дата рождения: 15 сентября 1979 года. Место рождения: Москва, СССР. Должность: врио губернатора Ненецкого автономного округа

Детство и начало карьеры

О нынешнем врио губернатора Ненецкого автономного округа известно достаточно мало. Он появился на свет 15 июля 1979 года в столице СССР, о родителях информации в открытых источниках нет.

Первоначально Александр делал военную карьеру – с 1996 по 2005 год проходил службу в армии, прошел обучение в Военном университете Минобороны. Это одно из старейших военно-учебных заведений, в 2014 году вуз отпраздновал столетие. Там готовят специалистов по пяти направлениям - военно-гуманитарному, военно-юридическому, военно-филологическому, военно-дирижерскому и военно-финансовому.

Что именно предпочел будущий политик, неизвестно. Да и служба в армии оказалась недолгой – в 2006 году военный специалист окончил Московский институт международного бизнеса и начал работу в департаменте внешнеэкономических отношений Минэкономразвития. Учеба на этом, правда, не закончилась – в 2014 году Александр Витальевич прошел обучение по программе «Мастер делового администрирования» в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России.

За развитие территорий

Карьера Александра Цыбульского в правительстве России складывалась вполне удачно. Из Минэкономразвития он перешел в департамент международного сотрудничества аппарата правительства, занимал различные должности в министерстве регионального развития. В 2013 году перешел в Минэкономразвития, где начал с работы помощником министра и всего за два года продвинулся до поста заместителя главы ведомства. Сначала – Улюкаева, после его ареста – Орешкина.

На протяжении всей его деятельности основная область интересов практически не менялась – международные связи, развитие экономического сотрудничества с другими странами, территориальное развитие.

На посту замминистра в числе прочего Цыбульский курировал вопросы развития всякого рода территорий с особым статусом – ОЭЗ, территорий опережающего социально-экономического развития, моногородов. А еще отвечал за социально-экономическое развитие арктических территорий. Возможно, именно это сыграло свою роль, когда в карьере Александра Витальевича произошел решительный поворот.

Крымский след

Как писал «КоммерсантЪ», одна из самых ярких страниц биографии Александра Цыбульского связана с украинскими событиями, в результате которых Крым вошел в состав Российской Федерации. Цыбульский участвовал в переговорах с Брюсселем и Киевом, в результате которых вступление в силу экономической части соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом было отложено.

Именно это стало причиной массовых протестов в Киеве. В итоге президент страны Виктор Янукович бежал, Украину возглавил Петр Порошенко, а Алексей Цыбульский получил новое направление – возглавил рабочую группу по интеграции Крыма и Севастополя и курировал социально-экономическое развитие новых российских регионов.

После ареста Улюкаева некоторые прочили Цыбульского в министры, но не сложилось. А еще его называют учеником вице-премьера Дмитрия Козака – Александр Витальевич входил в состав комиссий под его руководством и участвовал в разработке стратегии регионального развития.

Два указа с разницей в год

19 октября 2016 года президент РФ подписал указ о назначении заместителя министра экономического развития Александра Цыбульского «официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Протокола No 3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС), от 16 ноября 2009 г., подписанного от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 8 июня 2012 года».

Через год, 28 сентября 2017 года, Владимир Путин назначил Александра Цыбульского врио губернатора Ненецкого автономного округа. Коренной москвич отправился на Крайний Север.

Сюрприз для северян

«Губернаторопад», в результате которого замминистра фактически возглавил сельский район, как выразился один из политологов, произошел осенью прошлого года. По сведениям «Коммерсанта» из источника, близкого к администрации президента, подбор кандидатур шел через кадровое управление Кремля при участии специалистов Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Политологов назначение Цыбульского удивило. Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев отмечал, что предшественник Цыбульского, Игорь Кошин, был крайне не популярен в регионе из-за курса на оптимизацию социальных расходов, но специально отметил, что не думает, что предыдущий губернатор чем-то не устраивал руководство компании «Роснефть». (Именно с этим нефтяным гигантом иногда связывают назначение Цыбульского в НАО. В telegram-каналах, обсуждая событие, предположили, что врио главы региона будет представлять интересы «Роснефти» - проект Печора СПГ и другие шельфовые инициативы). И добавил – мол, в Ненецком автономном округе «все всех знают». Как выяснилось, не всех – по крайней мере, Цыбульский оказался для местной элиты сюрпризом.

Другой политолог, Александр Кынев, признался, что то, что он увидел в публичном поле, не выдерживает никакой критики, и назвал назначение Цыбульского ссылкой. Однако причин ее назвать не смог.

Еще одна версия – Ненецкий округ могут объединить с Архангельской областью. Однако многие эксперты считают это маловероятным. Перспективу возможного объединения в НАО всегда воспринимали крайне негативно, и вряд ли коренному москвичу удастся переубедить северян. Он просто не найдет аргументов, которые бы были восприняты другой стороной. Разница в менталитете.

О личном

В графе «личная жизнь» нынешнего главы НАО можно смело ставить прочерк. То есть она у него, несомненно, есть – только вот пока в публичном пространстве проверенной информации о ней нет. Вроде бы женат. Кажется, двое детей. Но в официальной биографии эти сведения отсутствуют. Так же как нет следов госпожи Цыбульской в декларации о доходах, которую, будучи замминистра, исправно подавал Александр Витальевич. В собственности чиновника квартира и Toyota, еще одна квартира в пользовании. В 2016 году он заработал почти 6,8 миллиона рублей.

Цыбульского нельзя назвать активным пользователем соцсетей. Недавно, правда, произошел курьезный случай. На совещании глава региона спросил у одного из чиновников, выполнил ли тот распоряжение, отданное... «Вконтакте». И призвал внимательнее относиться к его страницам в соцсетях и завести себе такие же – для связи с жителями округа. Современные средства коммуникации надо использовать, чтобы более оперативно реагировать на возникающие вопросы, а не собирать по любому поводу совещания.

Все, что публикуется в аккаунтах главы региона, носит официальный характер, подчеркнул Цыбульский.

Согласно официальному порталу государственных органов власти ненецкого автономного округа, аккаунтов у ВРИО губернатора два – во ВКонтакте и в Instagram. Впрочем, искать там фотографии жены, детей, друзей, видимо, бесполезно. Не тот у Цыбульского характер.

А может, дело не в характере, а в профессиональных особенностях. В telegram-канале о региональной политике с акцентом на выборах губернаторов «16 негритят» о назначении Цыбульского в НАО отозвались кратко: «В НАО Цыбульский. Разведчик. Потом в правительстве у Путина».

Правда, под Новый год врио губернатора изменил обычной скрытности и рассказал всем заинтересованным, что у него есть семейный любимец. Зовут Халиф.

Варяг в глубинке

Ненецкий автономный округ, конечно, весьма своеобразный регион. Территориально он автономен в самом буквальном смысле слова – туда можно добраться только на самолете. Климат – суровый, инфраструктура не развита. Собственно, НАО сейчас живет за счет нефти. Когда цена на «черное золото» начала падать, начались проблемы.

А еще там очень не любят «варягов» - людей со стороны. Вот как раз таких, как Цыбульский, который вряд ли до назначения врио губернатора вообще хоть раз бывал на Крайнем Севере и уж точно не жил там постоянно.

Сейчас бывший замминистра активно осваивает науку губернаторства в той части, которая вряд ли ему знакома по предыдущей деятельности. Объявил в НАО Год оленеводства, вручает награды, встречается с ветеранами, даже водит хороводы вокруг елки. Возможно, ему и удастся прижиться на новом месте. Если, конечно, он сам этого захочет. Все же Крайний Север – место суровое и своеобразное. Не каждый выдержит.

Александр Цыбульский назначен заместителем министра экономического развития Российской Федерации. Соответствующее распоряжение правительства было подписано 19 ноября.

На этом посту А.Цибульский будет курировать вопросы стратегического и территориального планирования, приграничного и международного межрегионального сотрудничества, социально- экономического развития арктических территорий, вопросы развития особых экономических зон, моногородов, закрытых административных территорий, а также программы территориального развития.

Биография. Александр Витальевич Цыбульский

Образование:

В 2001 г. окончил Военный университет Министерства обороны Российской Федерации

В 2006 г. окончил Московский институт международного бизнеса

Свободно владеет английским, греческим и французским языками

Опыт работы:

1996-2005 гг. - служба в Вооруженных Силах Российской Федерации

2006-2008 гг. занимал различные должности в Департаменте внешнеэкономических отношений, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

С февраля по август 2008 г. занимал различные должности в Департаменте международного сотрудничества, Аппарат Правительства Российской Федерации

2008-2010 гг. - помощник Министра, Министерство регионального развития Российской Федерации

2010-2011 гг. - заместитель директора Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества, Министерство регионального развития Российской Федерации

2011-2013 гг. - директор Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества, Министерство регионального развития Российской Федерации

С января по март 2013 г. - директор Департамента координации государственных отраслевых программ, Министерство регионального развития Российской Федерации

С марта по сентябрь 2013 г. - помощник Министра, Министерство экономического развития Российской Федерации

С сентября по декабрь 2013 г. - директор Департамента обеспечения деятельности Министра, Министерство экономического развития Российской Федерации

С декабря 2013 г. по ноябрь 2014 - директор Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ, Министерство экономического развития Российской Федерации

19 ноября 2014 года распоряжением Правительства № 2319-р назначен заместителем Министра экономического развития Российской Федерации.

Досрочно ушел в отставку по собственному желанию в связи с переходом на новое место работы. Как сообщили в пресс-службе Кремля, соответствующий указ уже подписал президент России Владимир Путин.

«В связи с заявлением губернатора Ненецкого автономного округа Кошина И.В. о досрочном прекращении полномочий и в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 и подпунктом «а» пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» постановляю: принять отставку губернатора Ненецкого автономного округа Кошина И.В. по собственному желанию», — сообщается на официальном сайте Кремля.

«Пришло время двигаться дальше, — написал экс-губернатор, — За эти три года было разное — и хорошее, и плохое. Особенно трудным выдался 2016 год, когда мы лишились трети своих доходов. Знаю, вам всем пришлось нелегко. Поверьте, мне тоже, Ответственность — тяжёлый груз».

Кошин отметил, что все непопулярные и болезненные решения, которые он принимал в период своего пребывания на посту главы НАО, имели своей целью сделать экономику округа более устойчивой к колебаниям цен на нефть, и тем самым, защитить жителей региона.

«Я думаю, мне это удалось, но точный ответ даст время», — оценил результаты своей работы Кошин. Он поблагодарил жителей Ненецкого автономного округа за их сообщения, комментарии и советы, подчеркнув, что все это помогло ему в работе и предоставило возможность эффективно осуществлять контроль за его подчиненными.

На посту губернатора Ненецкого АО Кошина сменит 38-летний Александр , который с ноября 2014 года работал замглавы .

В 2008 году Цыбульский начал карьеру в Министерстве регионального развития РФ, где являлся помощником министра на протяжении двух лет. С 2011 года он занимал пост директора Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества.

В Минэкономразвития России Цыбульский перешел в марте 2013 года, став помощником министра. В сентябре того же года он возглавил Департамент обеспечения деятельности министра Минэкономразвития РФ, а несколько месяцев спустя стал руководителем Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ.

За последнее время Владимир Путин освободил от должностей уже нескольких губернаторов.

На прошлой неделе в СМИ появилась информация сразу о нескольких отставках глав российских регионов. Тогда уход прочили губернаторам Нижегородской, Самарской областей, Красноярского края. «Общее число субъектов, которые называются в качестве кандидатов на смену власти, приближается к десяти», — заявили источники «Газеты.Ru».

Предсказание сбывается: 27 сентября от занимаемой должности был освобожден руководитель Красноярского края Виктор . «Толоконский сейчас: «Я ухожу. И даже уезжаю». Говорит, волнуясь. Это очень чувствуется», — написал в фейсбуке вице-спикер краевого парламента .

Днем ранее с поста губернатора Нижегородской области ушел , возглавлявший область на протяжении 12 лет. На его место был назначен 40-летний , прежде занимавший пост первого заместителя министра промышленности России.

Кроме того, 28 сентября о своем уходе сообщил глава Дагестана . В качестве основного кандидата на должность главы Дагестана рассматривают первого заместителя директора Росгвардии .

По мнению многих экспертов, сейчас в стране наблюдается тренд на «озеленение кадров» — назначение на должности глав регионов молодых людей с опытом службы в федеральных органах. Об этом, в частности, заявил «Газете.Ru» глава консалтингового агентства Backster-group Дмитрий .

«Президент (Путин — «Газета.Ru») продолжает политику по обновлению политической команды страны. Было назначено несколько молодых губернаторов-технократов. Сейчас происходит назначение на подобные должности таких людей с опытом работы в федеральных органах. Такова нынешняя политика президента», — пояснил ситуацию Гусев.

Заместитель министра экономического развития Александр Цыбульский рассказал "Ведомостям " о будущем особых экономических зон в России и упомянул "Байкальскую гавань"

Российские особые экономические зоны пока «в ясельном возрасте», два года назад говорил в интервью «Ведомостям» предыдущий куратор ОЭЗ в Минэкономразвития - Олег Савельев. Сейчас Савельев, возглавивший Министерство Крыма, работает над созданием зоны с особыми условиями, которая покроет весь полуостров. А классические ОЭЗ, которые по-прежнему на детской стадии развития, с ноября прошлого года взращивает Александр Цыбульский.

Интерес к ОЭЗ не угасает, радуется он: новые инвесторы регистрируются, несмотря на кризис и санкции, регионы шлют заявки, а правительство с конца прошлого года согласилось создать две новые зоны.

Темпы роста у зон неравномерные, признает он: портовые «пока не особенно двигаются», многие туристические строились на слишком оптимистичных прогнозах, зато в производственных и технико-внедренческих уже есть свои истории успеха. Теперь надо, чтобы остальные губернаторы брали с них пример, говорит он, а если стимулов не хватит – придется штрафовать местные бюджеты.

– Во многом успех зон зависит от эффективности работы региональной команды. Насколько губернатор лично вместе со своей командой заинтересован в развитии этой зоны – настолько успешен будет этот проект. Мы можем сделать сколько угодно инфраструктурных вложений, но не получим отдачи. Или мы можем взять все полномочия на себя и полностью развивать самостоятельно, но это неверно. Сейчас мы, наоборот, хотим внести изменения в закон и максимально передать на региональный уровень полномочия по управлению ОЭЗ. Заявляя о создании зоны, они должны, во-первых, четко определить, каких показателей хотят достичь. Особенно если проект предполагает использование федеральных денег. Во-вторых, они должны активно участвовать в развитии зоны, подготовке площадки. И если это у них не получается, то они должны нести ощутимую финансовую ответственность.

– Как именно?

– Мы говорим региону: «Вы развиваете зону, мы вам даем, например, миллиард, а если у вас это не получится, то мы из вашего бюджета 30–50% заберем обратно – пропорционально тому, насколько вы не достигли целевых показателей». Правда, получается, что за нерасторопность управленческой команды мы наказываем весь регион, у которого сократится финансирование. Поэтому помимо такой ответственности должна быть и дисциплинарная, и административная ответственность профессиональной команды. Они должны понимать, что если они не выполнят целевые показатели, то будут уволены, причем не по собственному желанию, а по соответствующей статье.

– Насколько себя оправдали туристические зоны? Есть ли там жизнь?

– Жизнь есть. Но оценить их сложно. Сначала мне тоже казалось, что они абсолютно неэффективны и вообще-то их тоже надо бы закрыть. С другой стороны, в том же Алтайском крае инфраструктура построена и проходная мощность этой зоны – 2,5 млн человек в год. По-моему, это много для этого региона, да и по сравнению с зонами в той же Бурятии. Я пересмотрел свое мнение и не уверен, что она неэффективна.

Но и с байкальскими зонами все не так однозначно. Место уникальное, но очень труднодоступное, даже из Москвы добраться туда непросто. Так что это узкосегментированный туризм. Но я считаю, что потенциал колоссальный – он должен быть рассчитан на китайских туристов, они готовы туда приезжать. Если обеспечить нормальное сообщение Забайкальск – Иркутск, то 5,5–6 млн туристов в год обеспечит Китай. А китайские туристы – это платежеспособный спрос, т. е. это и торговля, и культура, можно будет говорить о зонах дьюти-фри. Проект хороший сам по себе, но, может быть, стоило более аккуратно просчитывать потенциал заполняемости.

– Есть ли новые запросы на создание ОЭЗ?

– Множатся как грибы после дождя! У нас сегодня на столе запросы от 17 регионов на 24 зоны, и еще два-три губернатора мне говорили, что тоже готовят такое обращение. Это, разумеется, не означает, что все эти ОЭЗ будут созданы, – мы будем смотреть, какие из них перспективны. Есть серьезно настроенные регионы, а есть декларации «Хочу здесь и сейчас».