Технологическая электронная подпись. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - понятия и определения

Цифровая подпись

Электро́нная цифрова́я по́дпись (ЭЦП )- реквизит электронного документа , предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе, а также обеспечивает неотказуемость подписавшегося.

Общая схема

Схема электронной подписи обычно включает в себя:

• алгоритм генерации ключевых пар пользователя;
• функцию вычисления подписи;
• функцию проверки подписи.

Функция вычисления подписи на основе документа и секретного ключа пользователя вычисляет собственно подпись. В зависимости от алгоритма функция вычисления подписи может быть детерминированной или вероятностной. Детерминированные функции всегда вычисляют одинаковую подпись по одинаковым входным данным. Вероятностные функции вносят в подпись элемент случайности, что усиливает криптостойкость алгоритмов ЭЦП. Однако, для вероятностных схем необходим надёжный источник случайности (либо аппаратный генератор шума, либо криптографически надёжный генератор псевдослучайных бит), что усложняет реализацию.
В настоящее время детерминированные схемы практически не используются. Даже в изначально детерминированные алгоритмы сейчас внесены модификации, превращающие их в вероятностные (так, в алгоритм подписи PKCS#1 добавила предварительное преобразование данных (OAEP), включающее в себя, среди прочего, зашумление).

Функция проверки подписи проверяет, соответствует ли данная подпись данному документу и открытому ключу пользователя. Открытый ключ пользователя доступен всем, так что любой может проверить подпись под данным документом.

Поскольку подписываемые документы - переменной (и достаточно большой) длины, в схемах ЭЦП зачастую подпись ставится не на сам документ, а на его хэш . Для вычисления хэша используются криптографические хэш-функции, что гарантирует выявление изменений документа при проверке подписи. Хэш-функции не являются частью алгоритма ЭЦП, поэтому в схеме может быть использована любая надёжная хэш-функция.

Алгоритмы ЭЦП делятся на два больших класса: обычные цифровые подписи и цифровые подписи с восстановлением документа. Обычные цифровые подписи необходимо пристыковывать к подписываемому документу. К этому классу относятся, например, алгоритмы, основанные на эллиптических кривых (ГОСТ Р 34.10-2001, ДСТУ 4145-2002). Цифровые подписи с восстановлением документа содержат в себе подписываемый документ: в процессе проверки подписи автоматически вычисляется и тело документа. К этому классу относится один из самых популярных алгоритмов - код аутентичности сообщения, несмотря на схожесть решаемых задач (обеспечение целостности документа и неотказуемости авторства). Алгоритмы ЭЦП относятся к классу асимметричных алгоритмов, в то время как коды аутентичности вычисляются по симметричным схемам.

Защищённость

Цифровая подпись обеспечивает:

• Удостоверение источника документа. В зависимости от деталей определения документа могут быть подписаны такие поля, как «автор», «внесённые изменения», «метка времени» и т. д.
• Защиту от изменений документа. При любом случайном или преднамеренном изменении документа (или подписи) изменится хэш, следовательно, подпись станет недействительной.
• Невозможность отказа от авторства. Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он известен только владельцу, то владелец не может отказаться от своей подписи под документом.
• Предприятиям и коммерческим организациям сдачу финансовой отчетности в государственные учреждения в электронном виде;
• Организацию юридически значимого электронного документооборота.

Возможные атаки на ЭЦП таковы…

Подделка подписи

Получение фальшивой подписи, не имея секретного ключа - задача практически нерешаемая даже для очень слабых шифров и хэшей.

Подделка документа (коллизия первого рода)

Злоумышленник может попытаться подобрать документ к данной подписи, чтобы подпись к нему подходила. Однако в подавляющем большинстве случаев такой документ может быть только один. Причина в следующем:

• Документ представляет из себя осмысленный текст.
• Текст документа оформлен по установленной форме.
• Документы редко оформляют в виде Plain Text - файла, чаще всего в формате DOC или HTML.

Если у фальшивого набора байт и произойдет коллизия с хешем исходного документа, то должны выполниться 3 следующих условия:

• Случайный набор байт должен подойти под сложно структурированный формат файла.
• То, что текстовый редактор прочитает в случайном наборе байт, должно образовывать текст, оформленный по установленной форме.
• Текст должен быть осмысленным, грамотным и соответствующий теме документа.

Впрочем, во многих структурированных наборах данных можно вставить произвольные данные в некоторые служебные поля, не изменив вид документа для пользователя. Именно этим пользуются злоумышленники, подделывая документы.

Вероятность подобного происшествия также ничтожно мала. Можно считать, что на практике такого случиться не может даже с ненадёжными хеш-функциями, так как документы обычно большого объёма - килобайты.

Получение двух документов с одинаковой подписью (коллизия второго рода)

Куда более вероятна атака второго рода. В этом случае злоумышленник фабрикует два документа с одинаковой подписью, и в нужный момент подменяет один другим. При использовании надёжной хэш-функции такая атака должна быть также вычислительно сложной. Однако эти угрозы могут реализоваться из-за слабостей конкретных алгоритмов хэширования, подписи, или ошибок в их реализациях. В частности, таким образом можно провести атаку на SSL-сертификаты и алгоритм хеширования

Социальные атаки

Социальные атаки направлены на «слабое звено» криптосистемы - человека.

• Злоумышленник, укравший закрытый ключ, может подписать любой документ от имени владельца ключа.
• Злоумышленник может обманом заставить владельца подписать какой-либо документ, например используя протокол слепой подписи.
• Злоумышленник может подменить открытый ключ владельца (см. управление ключами) на свой собственный, выдавая себя за него.

Алгоритмы ЭЦП

• Американские стандарты электронной цифровой подписи: ECDSA
• Российские стандарты электронной цифровой подписи: ГОСТ Р 34.10-94 (в настоящее время не действует), ГОСТ Р 34.10-2001
• Украинский стандарт электронной цифровой подписи: ДСТУ 4145-2002
• Стандарт RSA
• схема Шнорра

Управление ключами

Юридические аспекты

В России юридически значимый сертификат электронной подписи выдаёт удостоверяющий центр . Правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах регламентирует ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 10.01.2002 N 1-ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ»

Использование ЭЦП в России

После становления ЭЦП при использовании в электронном документообороте между кредитными организациями и кредитными бюро в 2005 году активно стала развиваться инфраструктура электронного ДОУ между налоговыми органами и налогоплательщиками. Начал работать приказ Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169 «Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» . Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи определяет общие принципы организации информационного обмена при представлении налогоплательщиками налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В Законе РФ от 10.01.2002 № 1-ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ» прописаны условия использования электронной цифровой подписи, особенности ее использования в сферах государственоого управления и в корпоративной информационной системе. Благодаря электронной цифровой подписи теперь, в частности, многие российские компании осуществляют свою торгово-закупочную деятельность в Интернете, через «Системы электронной торговли» , обмениваясь с контрагентами необходимыми документами в электронном виде, подписанными ЭЦП. Это значительно упрощает и ускоряет проведение конкурсных торговых процедур.

В Москве в рамках реализации ГЦП (Городской целевой программы) "Электронная Москва" был образован Уполномоченный удостоверяющий Центр ОАО "Электронная Москва" (http://www.uc-em.ru) для решения задач координации работ и привлечения инвестиций при выполнении Городской целевой программы.

Использование ЭЦП в других странах

Система электронных подписей широко используется в Эстонской Республике , где введена программа ID-карт, которыми снабжены 3/4 населения страны. При помощи электронной подписи в марте 2007 года были проведены выборы в местный парламент - Рийгикогу. При голосовании электронную подпись использовали 400 000 человек. Кроме того, при помощи электронной подписи можно отправить налоговую декларацию, таможенную декларацию, различные анкеты как в местные самоуправления, так и в государственные органы. В крупных городах при помощи ID-карты возможна покупка месячных автобусных билетов. Все это осуществляется через центральный гражданский портал Eesti.ee . Эстонская ID-карта является обязательной для всех жителей с 15 лет, проживающих временно или постоянно на территории Эстонии.

Примечания

Федеральный закон №149 - ФЗ от 27 июля 2006г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - http://uc-em.ru/download/02.doc

Федеральный закон № 126 - ФЗ от 07 июля 2003г. "О связи" - http://uc-em.ru/download/03.doc

Постановление Правительства РФ №319 от 30 июня 2004г. "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям" - http://uc-em.ru/download/05.doc

Постановление Правительства Москвы №495 - ПП от 19 июня 2007г. "Об утверждении Положения о Головном удостоверяющем центре города Москвы" - http://uc-em.ru/download/06.doc

Постановление Правительства Москвы №249 - ПП от 10 апреля 2007г. "Об утверждении порядка работы органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы с электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью" - http://uc-em.ru/download/07.doc

Постановление Правительства Москвы №997 - ПП от 19 декабря 2006г. "Об утверждении порядка использования электронной цифровой подписи органами исполнительной власти города Москвы и государственными заказчиками при размещении государственного заказа города Москвы" - http://uc-em.ru/download/08.doc

Постановление Правительства Москвы №544 - ПП "Об утверждении Положения о Системе уполномоченных удостоверяющих центров органов исполнительной власти города Москвы" - http://uc-em.ru/download/09.doc

Постановление Правительства Москвы №450 - ПП от 6 июля 2004г. "О дополнительных мерах по обеспечению эффективного использования бюджетных средств при формировании, размещении и исполнении городского государственного заказа и создании Единого реестра контрактов и торгов города Москвы" - http://uc-em.ru/download/10.doc

Постановление Правительства Москвы №299-ПП от 11 мая 2004г. "Об утверждении Положения о порядке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы" - http://uc-em.ru/download/11.doc

Постановление Правительства Москвы №1079-ПП от 30 декабря 2003г. "Об уполномоченном органе в области использования электронной цифровой подписи в информационных системах органов исполнительной власти города Москвы" - http://uc-em.ru/download/12.doc

Об определении уполномоченных удостоверяющих центров - http://uc-em.ru/download/14.doc

Ссылки

• www.ECM-Journal.ru - Блоги и статьи. Просто об электронном документообороте

См. также

• Обычная подпись
• Быстрая цифровая подпись

Wikimedia Foundation . 2010 .

• Цифровая пропасть
• Цифран

Смотреть что такое "Цифровая подпись" в других словарях:

цифровая подпись - ЦПД Данные, добавленные к блоку данных, или криптографическое преобразование блока данных, которое позволяет получателю данных удостовериться в происхождении и целостности блока данных и обеспечить защиту от мошенничества, например, получателем.… … Справочник технического переводчика

цифровая подпись - 3.25 цифровая подпись (digital signature): Криптографическое преобразование, которое, будучи связано с элементом данных, обеспечивает услуги по аутентификации источника, целостности данных и неотказуемости подписавшей стороны. … … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации - числовое значение, вычисляемое по тексту сообщения с помощью секретного ключа отправителя, а проверяемое открытым ключом, соответствующим секретному ключу отправителя. Удостоверяет, что документ исходит от того лица, чья цифровая подпись… … Толковый словарь по информационному обществу и новой экономике

Электронная цифровая подпись - Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии. Электронная подпись (ЭП) информация в электронной форме, присоединенная к другой информации в электронной… … Википедия

ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ - (ЭЦП, цифровая подпись, электронная подпись, англ. digital signature), криптографическое средство, аналог подписи, позволяющий подтвердить подлинность электронного документа, созданного с помощью компьютера (см. КОМПЬЮТЕР). ЭЦП представляет… … Энциклопедический словарь, О. Н. Герман, Ю. В. Нестеренко. Учебник создан в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по направлениям подготовки `Информационная безопасность` и `Математика` (квалификация `бакалавр`). В…

• Директор информационной службы №07/2017 , Открытые системы. «Директор информационной службы» (CIO.ru) – журнал для менеджеров, отвечающих за идеологию, стратегию и реализацию информационной поддержки бизнеса, руководителей ИТ-подразделений предприятий… Купить за 629 руб электронная книга

ЭЦП – это цифровой аналог рукописной подписи человека, созданный с помощью криптографической защиты информации и позволяющий точно определить авторство владельца подписи на электронных документах. Благодаря развитию информационных технологий все чаще стал использоваться электронный документооборот, и возникла необходимость придать ему юридическую значимость. Таким инструментом стала электронная цифровая подпись. Давайте разберемся, для чего нужна ЭЦП, в каких случаях используется и как ее получить.

Что такое ЭЦП

Первое время ЭЦП пользовались исключительно юридические лица, потому что её наличие значительно упрощало работу с документами. Сегодня получить эту подпись может и физическое лицо. Обладая ей, практически любой человек имеет возможность пользоваться всеми благами информационного общества в личных целях.

Зачем нужна электронная подпись? С помощью ЭЦП проводится идентификация и подтверждение оригинальности документов, получаемых в электронном виде. На законодательном уровне, вопрос применений Электронных подписей регулирует 44-ФЗ , который вступил в силу с 01.01.2014.

Зачем нужна ЭЦП и в чем её удобство

Электронная цифровая подпись – это современный способ подтверждения подлинности документов. Служит аналогом личной подписи гражданина. Электронный документ, заверенный такой подписью, приобретает правовую силу. ЭЦП представляет собой информацию, которая хранится на флеш–носителе.

Самый главный плюс ЭЦП в том, что ее практически невозможно подделать. Корректное использование электронной подписи исключает возможность махинаций и мошенничества.

• наименование файла открытого ключа подписи;
• данные о физическом лице, сформировавшем подпись;
• дата формирования ЭЦП.

Благодаря криптографическому изменению документ становится набором символов, образующихся при помощи программного обеспечения, создающего ЭЦП. Этот файл сумеет открыть только человек, которому он адресован.

С помощью Электронной подписи вы сможете решить задачи намного быстрее и без очереди. Физическое лицо выпускает сертификат ключа проверки электронной подписи для следующих действий:

1. Получить доступ к сервисам Единого портала государственных услуг gosuslugi.ru (получение и пересчет пенсионного накопления, получение загранпаспорта и паспорта гражданина РФ, получение гражданства и виз, работа на портале nalog.ru, регистрация по месту жительства, оформление пособий, получение льгот, регистрация транспортных средств, получение водительского удостоверения).
2. Зарегистрировать юридическое лицо/ИП и не платить гос.пошлину.
3. Безопасно оформить трудовые отношения.
4. Участвовать в электронных торга (покупка/продажа недвижимости, покупка/продажа машиноместа и т.д.).
5. Оформить патент на изобретение.
6. Подать заявление в ВУЗ.
7. Подать заявление в ЗАГС.
8. Оформить онлайн -заявку на кредит.

Друзья, ЦЕНИТЕ ВРЕМЯ!

Где физическое лицо может получить ЭЦП

Сертификаты ключей ЭЦП изготавливает и выдает физическим лицам Удостоверяющий центр, имеющий лицензию ФСБ РФ, в чьи обязанности входит учёт всех обратившихся в него пользователей, а также отмена, возобновление и прекращение действия выданных сертификатов ключей. Удостоверяющий центр оказывает своим клиентам всю необходимую поддержку в вопросах работы с ЭЦП. Человек, желающий получить такую подпись, должен обратиться в любой Удостоверяющий центр, где специалист примет у него анкету, а также предложит подписать согласие на обработку персональных данных и договор на оказание услуг Удостоверяющего центра.

Также заявление можно заполнить на сайте УЦ. После обработки запроса с вами свяжутся. Как правило, сроки изготовления электронной подписи составляют около трёх рабочих дней. А стоимость услуг по её изготовлению зависит от области, в которой она будет применяться, а также от антивирусной защиты. Адреса ближайших УЦ в нужном регионе можно найти на в интернете и на портале УФО .

Удостоверяющих центров много в каждом регионе. Полный их список (тех, которые аккредитованы и которым можно доверять) можно найти на сайте ФНС РФ .

Также есть специальный сервис проверки подлинности электронной подписи на сайте Госуслуги .

Также получить сертификат для физического лица можно с помощью Универсальной электронной карты. Оформить ЭЦП для УЭК можно в центре обслуживания клиентов во время получения карты. Для этого нужно сообщить сотруднику о своем желании пользоваться ЭЦП.

Какие документы нужны для оформления заявки на получение ЭЦП

Получить сертификат ЭЦП можно, предоставив оригиналы документов, а также сделав их копии:

• паспорт гражданина РФ, а также копии 2,3,страниц паспорта и страницы с действующей регистрацией;
• свидетельство ИНН и его копию;
• СНИЛС;
• заявление о выдаче ЭЦП.

Если документы для выпуска электронной цифровой подписи предоставляет не владелец, а его законный представитель, то к списку документов нужно приложить нотариально заверенную доверенность, а также паспорт представителя и его копию.

Как использовать электронную подпись

На вопрос, как пользоваться электронной подписью, можно ответить сложно (объяснив технические детали процесса работы с ЭЦП) и просто (рассказав, что вы с ней сможете сделать в практическом применении). Мы пойдем по простому пути:

1. ЭЦП можно использовать в виде аналога собственной подписи на документе. Именно таким способом цифровую подпись чаще всего применяют в электронном документообороте.
2. ЭЦП применяется и для подписи компьютерных программ, в этом случае она служит гарантией надежности источника, с которого программа была получена.
3. Используя ЭЦП, можно установить авторство.
4. При помощи ЭЦП можно согласовать электронные документы между специалистами одной фирмы и разными предприятиями. В этом случае текст будет защищен от несогласованных изменений. Подпись укажет на документе полное имя сотрудника, его должность, а также время и дату.

После получения сертификата необходимо установить на компьютер программу – криптопровайдер. Её можно купить в удостоверяющем центре, который выдал электронную подпись. Применяя криптопровайдер, пользователь сможет выполнять такие действия, как: приостановка работы ЭЦП, её проверка, шифрование, расшифровка и т.д.

Где можно использовать ЭЦП

Используя электронную подпись, можно много различных задач:

• получать государственные услуги на едином портале (записаться на прием к врачу через электронную регистратуру, поставить на учет автомобиль, и т.д.), а также на других сайтах государственных учреждений;
• принимать участие в общественных организациях;
• использовать личный кабинет налогоплательщика ;
• подавать документы на рассмотрение приёмной комиссии для поступления в учебные заведения;
• пользоваться возможностью онлайн кредитования для физических лиц;
• пройти аккредитацию на портале ФГИС Росаккредитация ;
• отправлять документы на регистрацию в качестве ИП.

Исполнительные органы, в которых можно использовать ЭЦП

• архивы, выдающие архивные справки и выписки;
• выдача справок безработным гражданам;
• оформление документов для материального обеспечения инвалидов;
• назначение государственной адресной социальной помощи;
• регистрация детей дошкольного возраста для направления в детские сады;
• учет иностранных СМИ, распространяемых на территории региона.

Правовые аспекты работы с ЭЦП

Термин «электронная цифровая подпись» встречается в различных законодательных актах. Большое количество нормативных документов, в которых он содержится, свидетельствует о широких возможностях применения цифровой подписи в различных отраслях права: гражданском, административном, налоговом, таможенном, а также других отраслях права. Они регламентируют процесс ее получения, идентификации владельца ЭЦП, описывают, для чего нужна электронная подпись конкретно и как она должна работать.

Например, в таможенном законодательстве разрешается осуществлять декларирование в электронной форме, что прописано в Таможенном кодексе РФ (статьи 63, 132, 423). Законодательство о бухгалтерском учете в Р. Ф. разрешает ставить электронную цифровую подпись в первичных учетных документах (статья 9 ФЗ РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и письмо Министерства Финансов РФ от 26 мая 2004 года № 04-02-05/2/28). В судебной практике продолжает накапливаться опыт в сфере защиты физических лиц, участвующих в электронном обороте. Это позволяет анализировать способы обеспечения сохранности электронных документов и совершенствовать работу электронного документооборота в целом.

Благодаря прогрессу и развитию информационных технологий все больше задач можно решить, не выходя из дома. Очевидно, что использование ЭЦП сэкономит не только время, но и средства её обладателя.

Как получить ЭЦП в удостоверяющем центре? Где купить электронную цифровую подпись? Что регулирует закон об электронной подписи?

Погода никудышная: дождь со снегом, пронизывающий ветер. Да еще этот процесс в Арбитражном суде, для которого требуется срочно представить дополнительные документы. Вот бы отправить их туда, не выходя из дома... Что-то подобное знакомо и вам?

Сейчас электронная подпись применяется как юридическими, так и физическими лицами. Она признается судами, контролирующими органами и госструктурами.

Материал публикации позволит вам составить четкое представление о процессе оформления и использования ЭЦП.

1. Что такое электронная цифровая подпись

Начнем знакомство с основного понятия статьи.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - аналог личной подписи, предоставляет возможность визировать электронную документацию. Служит гарантом ее целостности и подлинности.

Электронная подпись (ЭП) позволяет:

• аутентифицировать источник сообщения;
• контролировать неизменность отправления;
• сделать невозможным отказ от факта визирования сообщения.

Схема ЭП включает в себя два процесса: алгоритм генерации подписи и алгоритм проверки.

Чтобы лучше представить этот процесс я изобразила его схематично.

Часто возникает вопрос о правомерности такого визирования. По этому поводу имеется большая судебная практика, подтверждающая законность ЭЦП.

Пример

Показательно решение Волжско-Вятского суда по одному из дел, рассматриваемых в 2010 году.

Компания «А» подала иск к своему партнеру компании «В» о возврате денежных средств за поставленный, но неоплаченный товар. В процессе сделки применялись электронные документы, заверенные ЭЦП.

Ответчик отсутствие оплаты пояснял тем, что представленные документы, заверенные таким образом, недействительны, а значит, не могут служить основанием для совершения расчетов.

Суд не принял пояснения ответчика, так как ранее между бывшими партнерами было подписано допсоглашение, позволяющие применять в рамках этих договорных отношений документацию, завизированную ЭП.

А, следовательно, все документы составлены надлежащим образом и имеют визу уполномоченного лица. Иск суд удовлетворил полностью.

Регулирование ЭП проводится в рамках ФЗ №63 «Об электронной подписи».

Он регулирует ее использование:

• при гражданско-правовых сделках;
• предоставлении госуслуг;
• оказании муниципальных услуг;
• выполнении госфункций и т. д.

К ЭП предъявляются некоторые требования.

Основными из них считаются:

• легкость проверки подлинности;
• высокая сложность ее подделки.

2. Какие бывают виды ЭЦП - ТОП-3 главных вида

Разновидности ЭЦП прописаны законодательно. В ст.5 ФЗ-63 упоминаются: простая и усиленная. Усиленная, в свою очередь, бывает неквалифицированной (УНЭП) и квалифицированной (УКЭП).

Познакомимся с ними поближе!

Вид 1. Простая электронная подпись

Итак, простой электронный «автограф», сформированный с помощью спецкодов (паролей), свидетельствует о визировании пересылаемых посланий.

Никакими другими полномочиями он не наделен.

Вид 2. Усиленная неквалифицированная электронная подпись

Этот вариант образуется в процессе криптографического преобразования информации с использованием ключа ЭП.

Такое визирование делает возможным не только определить автора, но и выявить несанкционированные корректировки отправляемого сообщения.

Вид 3. Усиленная квалифицированная электронная подпись

Это наиболее защищенный вид.

Он обладает всеми признаками УНЭП и некоторыми дополнительными качествами:

• проверочный ключ содержится в квалифицированном сертификате;
• создается и проверяется УКЭП с помощью средств, утвержденных ФСБ.

3. Где используется электронная подпись - обзор основных вариантов

Электронная подпись в зависимости от вида применяется в различных сферах.

Возможные сферы применения электронной подписи:

Рассмотрим каждый из вариантов использования более подробно.

Вариант 1. Внутренний и внешний документооборот

Особо востребована ЭП во внутреннем и внешнем документообороте. Завизированная таким образом документация компании считается утвержденной и становится защищенной от корректировок.

При электронном документообороте между контрагентами документы, подписанные ЭЦП, получают законный статус. Заверяться могут как договора, так и первичные бухдокументы (счета-фактуры и т. д.).

Вариант 2. Арбитражный суд

Нередко при рассмотрении дел в Арбитражном суде могут потребоваться дополнительные доказательства, которые разрешено представлять в электронном виде.

Законодательно требуется заверка таких документов ЭП. Тогда они имеют юридическую силу и приравниваются к письменным доказательствам на бумаге.

Сегодня арбитражными судами РФ принимаются к рассмотрению следующие документы, заверенные ЭЦП:

• заявления;
• ходатайства;
• отзывы.

Вариант 3. Документооборот с физическими лицами

Физические лица пока ещё редко подписывают какие-либо документы цифровой подписью, хотя с каждым годом такая практика становится всё более популярной, особенно среди лиц, работающих удалено.

Электронная цифровая подпись позволяет им обмениваться актами приема-сдачи своих услуг в электронном виде. С помощью ЭП физлица-изобретатели имеют право подать патентную заявку на сайте Роспатента. Её обладатели могут написать заявление на госрегистрацию ИП или юрлица прямо на сайте налогового ведомства.

Вариант 4. Госуслуги

Портал госуслуг значительно облегчает жизнь россиян. Хотите без проблем получить полный доступ к сервисам портала, оформите ЭЦП.

С ее помощью можно взаимодействовать с ГИБДД, подавать заявления на оформление паспорта, в ЗАГС и пр.

Вариант 5. Контролирующие органы

Электронная отчетность, заверенная с помощью квалифицированной электронной подписи, имеет юридическую силу и признается контролирующими ведомствами.

С ее помощью сдают отчеты не только в налоговую, но и в ПФР, ФСС, Росстат и т. д.

Вариант 6. Электронные торги

Электронные торги - это специализированные сайты, места, где встречаются поставщики и покупатели, заключаются сделки по покупке/продаже услуг, работ и товаров.

Чтобы участвовать в них, необходимо приобрести ЭЦП. Подписанные таким образом документы подтверждают реальность предложений, становятся законными.

4. Как получить электронную подпись - 6 простых шагов

Вы слышали, что ЭЦП позволяет своим обладателям совершать различные юридически значимые действия, не выходя из офиса или дома.

Загорелись желанием получить такую подпись и пополнить ряды её счастливых обладателей, но не знаете, как сделать это правильно?

Вы пришли по нужному адресу! В своей мини-инструкции я расскажу, как получить ЭП быстро и правильно.

Шаг 1. Определяемся с видом электронной подписи

Перед тем, как заказывать сертификат электронной подписи, рекомендую еще раз ответить себе на вопрос: «А для чего она мне нужна?».

Если вы планируете использовать ее только для внутреннего электронного документооборота своей компании, то вам подойдет простая или неквалифицированная ЭЦП для юридического лица.

Если же вы будете применять подпись во внешнем электронном обмене, то здесь уже нужна квалифицированная ЭП.

Шаг 2. Выбираем удостоверяющий центр

Удостоверяющий центр (УЦ) - юридическое лицо, один из уставных видов деятельности которого - формирование и выдача ЭЦП.

Выбирайте УЦ, который максимально близко расположен к вашему местонахождению. Также обращайте внимание на стоимость услуг и сроки изготовления ЭП.

Возможно, вам интересна услуга «Выездное оформление», тогда выбирайте центр, предлагающий эту услугу.

Шаг 3. Заполняем и отправляем заявку

Вид подписи определен, удостоверяющий центр выбран, наступил черед заявки.

Её вы можете подать двумя способами:

• нанести личный визит в офис;
• заполнить форму на сайте центра.

Она содержит только самые необходимые сведения: ФИО, контактные данные (телефон, эл. почта).

Получив заявку, с вами на связь выйдет менеджер УЦ и уточнит все необходимые для выпуска ЭЦП данные, проконсультирует по ценам и условиям.

Шаг 4. Оплачиваем счет

После обработки заявки специалистами центра, вы получите счет для оплаты. Как известно, услуги обычно оплачиваются по принципу «Вечером деньги, утром стулья» , то есть на условиях 100% предоплаты.

Стоимость ЭП в среднем составляет 5-7 тыс. руб., минимальная цена 1,5 тыс. руб.

В нее входит:

• формирования сертификата ключа подписи;
• необходимое программное обеспечение;
• техподдержка.

Оплатить счет вы сможете как безналично, так и наличными средствами.

Шаг 5. Предоставляем документы

Перечень документов зависит от статуса заявителя: юрлицо, ИП, физлицо.

В таблице представлены необходимые документы с учетом статуса заявителя:

№	Статус заявителя	Необходимые документы
1	Юрлицо	Копии: свидетельство о постановке на учет в ФНС, подтверждение полномочий руководителя юрлица, паспорт заявителя, СНИЛС владельца сертификата, доверенность, подтверждающая полномочия владельца сертификата, доверенность на получение сертификата (если получает не владелец) Оригинал: заявление на изготовление сертификата
2	ИП	Копии: свидетельство о госрегистрации физлица в качестве ИП, паспорт, СНИЛС Оригиналы: заявление на изготовление сертификата, нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия владельца сертификата, действующего от имени ИП (если владелец Сертификата не ИП), нотариально заверенная доверенность на получение сертификата (если сертификат получает представитель ИП)
3	Физлицо	Копии: СНИЛС, паспорт Оригинал: заявление

Шаг 6. Получаем ЭЦП

Получить подпись можно в пунктах выдачи, которых сейчас множество. Их адреса вы найдете на сайте выбранного центра.

Изготавливается электронная подпись обычно 2-3 дня. Некоторые УЦ оказывают услугу по ее срочному оформлению и выдаче (в пределах часа). Посетив пункт в назначенное время, предоставив оригиналы документов (для контрольной сверки), вы получите свою ЭЦП.

Помните! Электронная подпись действительна год, затем требуется ее продление или перевыпуск.

5. Где получить ЭЦП - обзор ТОП-3 удостоверяющих центров

Традиционно представляю вам в помощь подборку компаний, оказывающих услуги по оформлению ЭЦП.

Сегодня вашему вниманию я предлагаю 3 специализированных центра.

Фирма предлагает своим клиентам оформление различных сертификатов ключей ЭП.

Госпорталы, электронный аукцион, тендеры, госзакупки станут доступны владельцам ЭЦП, выпущенной высококлассными специалистами Альфа-Сервис.Компания готова срочно изготовить любую ЭП и тогда процедура ее получения займет не больше 10 минут.

Гибкие цены и постоянные акции в рамках программы лояльности компании делают ЭЦП доступной для всех желающих.

УЦ «Такском» ведет свою деятельность в сфере электронного документооборота с 2000 года. За время своего существования фирма наладила постоянное сотрудничество с различными организациями, предприятиями и госструктурами.

Партнерами и клиентами стали:

• различные министерства и ведомства (МИД, Минэкономразвития, ФНС и пр.);
• известные бренды (Nokia, Связной, HeadHunter и др.):
• кредитные организации (Сбербанк, Альфа-Банк и т. д.);
• Почта России и др.

Клиентов привлекает надежность и безупречная репутация фирмы и те неоспоримые преимущества, которыми обладает «Такском».

Преимущества работы:

• имеется аккредитация;
• широкий выбор ЭП для разных целей (запрос котировок, строительные тендеры и т. п.);
• опытные специалисты;
• новое поколение защищенных информационных носителей.

«Центр безбумажных технологий» основан в 2016 путем выделения в отдельную компанию направления безбумажных технологий из ООО «Гарант-Парк».

Центр представляет широкий спектр услуг по 2 большим направлениям:

• безбумажные технологии в документообороте;
• электронные торги.

Компания предлагает своим клиентам увеличение продаж благодаря онлайн-сервису Центра по подбору аукциона по заданным ими параметрам.

Он позволяет:

• находить подходящий тендер или закупки;
• отслеживать торги в РФ и за ее рубежами;
• выигрывать больше аукционов.

6. Как хранить электронную цифровую подпись - 3 проверенных способа

В современном мире все актуальнее становится проблема защиты различных сведений, в том числе и электронной подписи.

Для ее сохранности владельцы используют различные способы. О наиболее распространенных я вам вкратце расскажу.

Способ 1. Локальное хранение

Весьма распространенный способ хранения - локальный. В этом случае электронный автограф размещается на компьютере, например, в реестре.

Минусы локального способа:

• отсутствует мобильность ключа;
• нет возможности постоянно контролировать ключ его обладателем.

Способ 2. Хранение в облаке

Такой способ подразумевает хранение ключа на удаленном защищенном сервисе.

Чтобы им воспользоваться, необходимо пройти жесткую многоступенчатую аутентификации, которая во много раз повышает безопасность этого хранилища.

Способ 3. Хранение на токенах

И, наконец, способ третий - токены.

Токен - устройство, способное формировать ключевую пару и ЭЦП. Основное назначения этого приспособления - хранение электронных ключей.

Доверив свою электронную цифровую подпись токену, вы надежно защите ее от злоумышленников.

Чтобы им воспользоваться, необходимо ввести ПИН-код. Подобрать его практически невозможно. Кроме того, 3 неудачные попытки и токен заблокируется.

Преимущества хранения ЭП на токене:

• высоконадежный способ хранения;
• доступ по ПИН-коду;
• ПИН-код не передается по сети, а значит, его невозможно перехватить;
• длительный срок использования (5-20 лет);
• не требует проводки, блока питания, спецсчитывателей.

Некоторые дополнительные сведения вы узнаете, посмотрев видеоролик.

7. Заключение

Подведем итог! Во времена сплошной компьютеризации электронная подпись необходима как организациям, так и физлицам. Она экономит время, расширяет возможности!

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) дает ее обладателям доступ из любого удобного места, где есть интернет, к широкому спектру госуслуг, электронным торгам, аукционам, электронной отчетности и т. д.

Вопросы к читателям

Какие моменты этой темы, по вашему мнению, нужно осветить более подробно или даже написать для этого отдельную статью?

Идите в ногу со временем, не отказывайтесь от современных технологий!

Будем признательны за отзывы и комментарии по теме статьи! Если материал оказался полезен, пусть о нем узнают ваши друзья и коллеги в соцсетях - ставьте лайки!

ЭЦП для физических лиц появилась сравнительно недавно и еще не пользуется такой популярностью, как в предпринимательской сфере. Что представляет собой ЭЦП для физических лиц, какие возможности дает, куда обращаться для ее получения — обо всем этом пойдет речь в данной статье.

Электронно-цифровая подпись — что это такое?

Порядок использования ЭЦП при подписании документов регламентирован Законом «Об электронной подписи» № 63-ФЗ от 06.04.2011. Электронная подпись — это аналог подписи физлица, обладающая следующими свойствами:

• является уникальной;
• защищена от копирования;
• указывает на лицо, которое подписало документ.

С технической точки зрения ЭЦП формируется путем шифрования информации, содержащейся в документе, и представляет собой уникальную последовательность символов. Она либо находится в теле подписанного файла, либо прилагается к нему. То есть внешнее выражение электронной подписи не имеет ничего общего с подписью рукописной. При том, что назначение подписи и того и другого вида одинаково — удостоверение подлинности документа.

Закон называет 3 вида электронной подписи:

1. простая — служит для подтверждения того, что документ исходит от определенного лица;
2. усиленная неквалифицированная — не только указывает на лицо, ее поставившее, но и подтверждает, что после ее проставления каких-либо изменений в документ не вносилось;
3. усиленная квалифицированная — обладает характеристиками неквалифицированной ЭЦП, но выдается только в специализированных центрах, имеющих аккредитацию от Минкомсвязи.

Мы подобрали для вас отличные сервисы электронной отчетности !

Именно квалифицированная подпись, согласно закону, придает документу полную юридическую силу (то есть она в полной мере заменяет рукописную подпись, а также печать организации). Она обязательна, к примеру, при сдаче электронной отчетности в ИФНС, ПФР и другие госорганы. Иные виды ЭЦП могут применяться в хозяйственных отношениях, если соглашением между сторонами предусмотрено их использование.

Для чего нужна ЭЦП физическим лицам?

Электронная цифровая подпись на сегодняшний день в большей мере используется в работе юридических лиц. Особенно ее применение актуально для организаций, имеющих большое количество подразделений или заключающих сделки с контрагентами, находящимися от них на значительном расстоянии. Однако с переходом многих видов деятельности в виртуальное пространство зачастую и у граждан возникает потребность в получении ЭЦП.

Не знаете свои права?

Перечислим основные сферы, в которых и для физических лиц ЭЦП пригодится:

1. Получение государственных услуг через интернет. Обладание ЭЦП позволит в полном объеме воспользоваться сервисами портала гос. услуг (например, отследить санкции ГИБДД, оформить анкету для получения паспорта, направить декларацию в ИФНС и др.).
2. Подача заявления для поступления в вуз. С каждым годом все больше учебных заведений вводит в практику прием заявлений от иногородних абитуриентов, заверенных с помощью электронной подписи.
3. В электронном виде можно подать в налоговый орган заявление, а также документы для открытия юр. лица или ИП.
4. Использование ЭЦП позволяет официально оформлять документы (например, договор о выполнении работы) для физлиц, работающих на дому и получающих заказы через сеть Интернет.
5. При использовании электронной подписи станет возможным участие в электронных торгах (часто на них распродается собственность предприятий, объявленных банкротами).
6. Возможна подача в электронном виде заявки о выдаче патента на изобретение.

Как и где получить электронную цифровую подпись?

Для того чтоб получить ЭЦП, нужно обратиться в учреждение, называемое удостоверяющим центром. Список аккредитованных центров и их адреса можно посмотреть на сайте Минкомсвязи. Эти учреждения есть практически во всех крупных городах.

Хотя если говорить технически правильно, то центром выдается не сама подпись, а программные средства для ее создания. С помощью этих средств владелец получает возможность каждый электронный документ подписывать уникальной ЭЦП (См. Как установить ЭЦП на компьютер и подписать документ (Word, pdf)? ).

Для использования подписи выдается 2 ключа: закрытый (тайный) и открытый. Они представляют собой кодированную информацию определенного объема. Закрытый ключ используется для подписания документа, а открытый — для проверки подписи (этот ключ его владелец предоставляет получателям электронных писем). Права владельца открытого ключа подтверждаются сертификатом, который выдается удостоверяющим центром.

При обращении за получением ЭЦП гражданину понадобится пакет документов, конкретный перечень которых может различаться в зависимости от удостоверяющего центра. Наиболее часто требуются следующие бумаги:

• заявка на выдачу ЭЦП;
• свидетельство о присвоении ИНН;
• паспорт;
• пенсионное свидетельство (СНИЛС);
• документ об оплате услуг центра.

В большинство центров заявку можно подать через сеть Интернет. Как правило, процесс изготовления электронной подписи занимает не более нескольких дней.

В се больше российских предприятий внедряют у себя системы электронного документооборота, уже на собственном опыте оценивая преимущества данной технологии работы с документами. Электронный обмен данными осуществляется посредством информационных систем, компьютерных сетей, Интернета, электронной почты и множества других средств.

А электронная подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты информации от подделки.

Использование электронной подписи позволяет:

• принимать участие в электронных торгах, аукционах и тендерах;
• выстраивать взаимоотношения с населением, организациями и властными структурами на современной основе, более эффективно, с наименьшими издержками;
• расширить географию своего бизнеса, совершая в удаленном режиме различные, в том числе экономические, операции с партнерами из любых регионов России;
• значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией;
• построить корпоративную систему обмена электронными документами (являясь одним из ее элементов).

С использованием электронной подписи работа по схеме «разработка проекта в электронном виде - создание бумажной копии для подписи - пересылка бумажной копии с подписью - рассмотрение бумажной копии» уходит в прошлое. Теперь все можно делать в электронном виде!

Разновидности электронной подписи

Установлены следующие виды , которые регулируются : простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. При этом усиленная электронная подпись может быть квалифицированной и неквалифицированной.

Таблица

Чем различаются между собой 3 вида электронной подписи

Свернуть Показать

Любую электронную подпись подделать очень сложно. А с усиленной квалифицированной подписью (самой защищенной из трех) при современном уровне вычислительных мощностей и требуемых временных ресурсов это сделать просто невозможно.

Простые и неквалифицированные подписи на электронном документе заменяют бумажный документ, подписанный собственноручной подписью, в случаях, оговоренных законом или по согласию сторон . Усиленная квалифицированная подпись может рассматриваться как аналог документа с печатью (т.е. «сгодится» для любых случаев ).

Электронный документ с квалифицированной подписью заменяет бумажный документ во всех случаях, за исключением тех, когда закон требует наличия документа исключительно на бумаге. Например, с помощью таких подписей граждане могут обращаться в государственные органы для получения государственных и муниципальных услуг, а органы государственной власти могут отправлять сообщения гражданам и взаимодействовать друг с другом через информационные системы.

Закрытым ключом подписываем, открытым - проверяем электронную подпись

Чтобы иметь возможность подписывать документы электронной подписью, необходимо иметь:

• ключ ЭП (так называемый закрытый ключ) - с его помощью создается электронная подпись для документа;
• сертификат ключа проверки ЭП (открытый ключ ЭП) - с его помощью проверяется подлинность электронной подписи, т.е. подтверждается принадлежность ЭП определенному лицу.

Организации, которые осуществляют функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки ЭП, а также ряд иных функций, называются удостоверяющими центрами .

В процессе создания сертификата ключа проверки ЭП каждому пользователю генерируются ключ ЭП и ключ проверки ЭП. Оба этих ключа хранятся в файлах. Для того чтобы никто, кроме владельца подписи, не мог воспользоваться ключом ЭП, его обычно записывают на защищенный ключевой носитель (как правило, совместно с ключом проверки электронной подписи). Его так же, как банковскую карточку, для дополнительной защиты снабжают PIN-кодом . И точно так же, как при операциях с картой, перед тем как воспользоваться ключом для создания электронной подписи, необходимо ввести правильное значение PIN-кода (см. Рисунок).

Защищенные ключевые носители изготавливаются различными производителями и обычно внешне напоминают флэш-карту. Именно обеспечение пользователем конфиденциальности своего ключа ЭП гарантирует отсутствие возможности у злоумышленников подписать документ от имени владельца сертификата.

Для обеспечения конфиденциальности ключа ЭП необходимо выполнять рекомендации по хранению и использованию ключа ЭП, содержащиеся в документации, как правило, выдаваемой пользователям в удостоверяющем центре, - и вы будете защищены от неправомерных действий, совершаемых с ключом электронной подписи от вашего имени. Лучше всего, если ваш закрытый ключ будет доступен исключительно вам. Эту идею очень важно донести до каждого владельца ключа. Лучше всего этого добиться путем издания инструктивных материалов на данный счет и ознакомления с ними сотрудников под подпись.

Рисунок

Программа запрашивает пароль (PIN-код) для того, чтобы подписать документ электронной подписью при помощи ключа ЭП, содержащегося на подключенной к компьютеру «флэшке»

Свернуть Показать

Пример 1

Фрагмент Руководства по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи ОАО «Электронная Москва»

Свернуть Показать

При создании электронной подписи средства электронной подписи должны:

1. показывать лицу, подписывающему электронный документ, содержание информации, которую он подписывает;
2. создавать электронную подпись только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию электронной подписи;
3. однозначно показывать, что электронная подпись создана.

При проверке электронной подписи средства электронной подписи должны:

1. показывать содержание электронного документа, подписанного электронной подписью;
2. показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ;
3. указывать на лицо, с использованием ключа электронной подписи которого подписаны электронные документы.

Сертификат ключа проверки ЭП содержит всю необходимую информацию для проверки электронной подписи. Данные сертификата открыты и публичны. Обычно сертификаты хранятся в хранилище операционной системы в изготовившем его удостоверяющем центре бессрочно (точно так же, как и нотариус хранит всю необходимую информацию о человеке, выполнившем у него нотариальное действие). В соответствии с положениями Закона № 63-ФЗ удостоверяющий центр , изготовивший сертификат ключа проверки электронной подписи, обязан предоставлять безвозмездно любому лицу по его обращению информацию , содержащуюся в реестре сертификатов, в т.ч. информацию об аннулировании сертификата ключа проверки электронной подписи.

Свернуть Показать

Олег Комарский , IT-специалист

Удостоверяющий центр, выдавший электронную подпись, хранит сертификат ключа проверки этой ЭП бессрочно, точнее, в течение всего времени своего существования. Пока удостоверяющий центр работает, проблем нет, но т.к. центр является коммерческой организацией, он может прекратить свое существование. Таким образом, в случае прекращения деятельности УЦ возникает возможность потери информации о сертификатах, тогда электронные документы, подписанные электронными подписями, выданными закрывшимся УЦ, могут потерять свою юридическую значимость.

В связи с этим планируется создание своего рода государственного хранилища сертификатов (как действующих, так и отозванных). Это будет что-то вроде государственного нотариального центра, где будут храниться данные о всех сертификатах. Но пока такая информация хранится в УЦ бессрочно.

Что нужно учесть работодателю при оснащении своих сотрудников электронными подписями?

В сертификате ключа ЭП обязательно есть информация о Ф.И.О. его владельца , также есть возможность включения дополнительной информации, такой, как название компании и должность . Кроме того, в сертификате могут быть прописаны объектные идентификаторы (OID) , определяющие отношения, при осуществлении которых электронный документ, подписанный ЭП, будет иметь юридическое значение. Например, в OID может быть прописано, что работник имеет право размещать информацию на торговой площадке, но не может подписывать договоры. Т.е. с помощью OID можно разграничивать уровень ответственности и полномочий.

Существуют свои тонкости передачи полномочий при увольнении или переходе работников на другую должность. Их следует учитывать.

Пример 2

Свернуть Показать

При увольнении коммерческого директора Иванова, подписывавшего документы электронной подписью, для нового человека, сменившего Иванова в этом кресле, нужно заказывать новый ключевой носитель для работы с ЭП. Ведь не может Петров подписывать документы подписью Иванова (хоть и электронной).

Обычно при увольнении организуется перевыпуск ключей ЭП; как правило, для этого работники сами посещают удостоверяющий центр. Организация, оплачивающая выпуск ключей, тоже является владельцем ключа, поэтому она имеет право приостанавливать действие сертификата. Таким образом минимизируются риски: исключается ситуация, когда уволенный работник мог бы подписывать документы от имени прежнего работодателя.

Свернуть Показать

Наталья Храмцовская , к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании «ЭОС», эксперт ИСО, член ГУД и ARMA International

Эффективная деловая деятельность организации зависит от многих факторов. Одним из ключевых элементов всей системы управления является принцип взаимозаменяемости сотрудников. Следует заранее подумать о том, кто подменит сотрудников, временно не исполняющих свои должностные обязанности из-за болезни, командировки, отпуска и т.д. Если ваша организация имеет дело с подписанием документов электронными подписями, этот аспект нужно учитывать отдельно. Тот, кто пренебрежительно относится к данному организационному вопросу, рискует нарваться на серьезные неприятности.

Показательным в данном смысле является дело № А56-51106/2011, которое рассматривал Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе 2012 года.

Как возникла проблема:

• ООО «Сбытовое Объединение «Тверьнефтепродукт» в июле 2011 года подало единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку бензина по топливным картам для Верхне-Волжского отделения Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства» (ФГНУ «ГосНИОРХ»). Аукционная комиссия заказчика приняла решение о заключении государственного контракта с единственным участником аукциона.
• Проект государственного контракта был направлен заказчиком оператору электронной площадки 12 июля 2011 года, а тот передал его в ООО. В установленный законодательством срок ООО не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, т.к. это должностное лицо было на больничном.
• В июле 2011 года Санкт-Петербургским Управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) были рассмотрены представленные заказчиком сведения об уклонении ООО от заключения контракта и было принято решение о включении того в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с решением УФАС, ООО обратилось в суд. Все три судебные инстанции сочли ООО виновным в уклонении от заключения контракта. А в последней инстанции в октябре 2012 года выплыло, что ООО обращалось к заказчику 10 августа 2011 года и в качестве причины неподписания контракта называло не болезнь своего сотрудника, а его халатность.

Другой интересный случай произошел при подписании государственного контракта электронной подписью неуполномоченного лица. Это дело Арбитражный суд Калужской области рассматривал в сентябре 2011 года (дело №А23-2637/2011).

Обстоятельства были таковы:

• В марте 2011 года ООО «СЭЛ ТЕХСТРОЙ» было признано победителем открытого аукциона. К этому моменту в ООО произошла смена генерального директора: прежний гендир В. стал заместителем нового гендиректора П. Но новому генеральному директору еще не успели оформить ЭЦП. Поэтому 14.03.2011 решили «упростить себе жизнь» и подписать госконтракт при помощи ЭЦП ушедшего со своего поста В. Однако главная ошибка была в том, что В. подписал документ как генеральный директор ООО «СЭЛ ТЕХСТРОЙ».
• Сведения об освобождении от должности генерального директора В. и назначении генеральным директором П., а также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, выданная В. уже как заместителю генерального директора, были размещены на сайте электронной торговой площадки только 24.03.2011, т.е. после подписания и направления контракта заказчику.
• Эту оплошность заметил заказчик, посчитав, что контракт подписан неуполномоченным лицом, и в апреле 2011 года обратился в УФАС. В результате УФАС включило ООО в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года из-за уклонения от заключения госконтракта.

При рассмотрении данного дела в первой судебной инстанции суд отметил, что новый генеральный директор общества П. в своих объяснениях УФАС, во-первых, подтвердил готовность к подписанию госконтракта, во-вторых, признал допущенную ошибку, не оспаривая при этом полномочий В., указанных в доверенности. Кроме того, факт размещения доверенности на официальном сайте электронной площадки, пусть и с опозданием, был расценен судом как активные действия общества по устранению допущенной ошибки. В результате Арбитражный суд обязал УФАС исключить ООО из реестра недобросовестных поставщиков. В декабре 2011 года Двадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции.

Но Федеральный арбитражный суд Центрального округа в марте 2012 года рассудил иначе. По его мнению, 14.03.2011 В. использовал ЭЦП с нарушением положений ст. 4 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» и условий, указанных в сертификате ключа подписи (ведь электронный документ с ЭЦП, не соответствующей условиям, внесенным в сертификат, не имеет юридического значения). В итоге суд сделал вывод о том, что государственный контракт был подписан неуполномоченным лицом, и признал правомерным решение УФАС о признании ООО недобросовестным поставщиком.

Аналогичные дела часто рассматриваются судами. То директор, обладающий сертификатом ключа ЭП и имеющий право подписывать документы от имени общества, увольняется, а новый директор не успевает изготовить себе ЭП и вовремя подписать контракт. То пытаются подписать документы подписью уже уволившегося сотрудника (или переведенного на иную должность в той же организации). То возникают проблемы с халатностью сотрудников или их болезнью (как в первом из описанных случаев), и опять вовремя не успевают делегировать полномочия другому лицу и оформить ему ЭП. А результат один - организация попадает в список недобросовестных поставщиков и лишается права заключения контрактов, финансируемых из бюджета.

Получение работником организации ключа ЭП, обеспечение его сохранности и действия с ним обычно регламентируются приказом по организации с утверждением инструктивных материалов. В них определяется порядок применения ключей ЭП для подписания документов, получения, замены, аннулирования сертификата ключа проверки ЭП, а также действия, выполняемые при компрометации ключа ЭП. Последние аналогичны действиям, выполняемым при потере банковской карты.

Как выбрать удостоверяющий центр?

Законом № 63-ФЗ предусмотрено разделение удостоверяющих центров на прошедших и не прошедших процедуру аккредитации (сейчас ее осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций РФ). Аккредитованному удостоверяющему центру выдается соответствующее свидетельство, и для получения квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП необходимо обращаться именно в такой УЦ. Неаккредитованные УЦ могут выдавать только другие виды подписей.

При выборе УЦ следует учитывать, что не каждый из них использует все возможные криптопровайдеры. То есть, если партнерам, организующим электронный документооборот, нужны электронные подписи, сгенерированные с использованием конкретного криптопровайдера, то следует выбирать удостоверяющий центр, работающий именно с данным средством криптографической защиты информации (СКЗИ).

Процедура получения ЭП и необходимые документы

Чтобы организовать обмен электронными документами между организациями, необходимо выполнить следующие действия:

• определить цели и специфику документооборота между вашей и другой организацией. Это должно быть оформлено в виде соглашения или договора, в котором определяются и регламентируются операции и состав документов с электронной подписью, передаваемых в электронном виде (такие типовые договоры подписывают, например, банки с клиентами, разрешая пользоваться системой клиент-банк);
• совершить обмен сертификатами ключей проверки ЭП лиц, документы за подписью которых будут передаваться между организациями. Понятно, что получить такие сертификаты партнеры могут не только друг от друга, но и от удостоверяющего центра, осуществившего выпуск данных сертификатов;
• выпустить внутренние инструкции, регламентирующие порядок передачи и приема электронных документов другой организации, включая порядок проверки электронной подписи полученных документов и действия в случае выявления факта внесения изменений в документ после подписания его электронной подписью.

Для изготовления ключей электронной подписи и сертификатов ключей проверки ЭП пользователи должны предоставить в удостоверяющий центр заявительные документы, документацию, подтверждающую достоверность информации, подлежащую включению в сертификат ключа проверки ЭП, а также соответствующие доверенности.

Для обеспечения должного уровня идентификации пользователя процедура получения сертификатов ключей проверки ЭП требует личного присутствия его владельца.

Правда, есть и исключения. Например, сегодня для сотрудников государственных и бюджетных организаций, а также работников органов исполнительной власти города Москвы удостоверяющим центром ОАО «Электронная Москва» разработана система массовой выдачи сертификатов ключей проверки электронной подписи (СКПЭП), которая при сохранении высокого уровня достоверности идентификации пользователя позволяет сделать необязательным посещение удостоверяющего центра каждым сотрудником лично, что существенно сокращает денежные и временные затраты организации по сравнению с выдачей СКПЭП, организованной по традиционной схеме.

Сколько стоит электронная подпись?

Ошибочно считать, что удостоверяющий центр просто продает носители для хранения ключей и сертификатов, услуга является комплексной, и носитель с ключевой информацией является одной из составляющих. Стоимость полного пакета электронной подписи зависит от:

• региона;
• ценовой политики удостоверяющего центра;
• разновидности подписи и области ее применения.

Как правило, в этот пакет входят:

• услуги удостоверяющего центра по изготовлению сертификата ключа проверки ЭП;
• передача прав использования соответствующего программного обеспечения (СКЗИ);
• обеспечение получателя необходимым программным средством для работы;
• поставка защищенного ключевого носителя;
• техническая поддержка пользователей.

В среднем стоимость варьируется от 3 000 до 20 000 рублей на полный пакет с одним носителем ключевой информации. Понятно, что при заказе организацией десятка или сотни сертификатов ключей для своих сотрудников цена на одного «подписанта» будет существенно ниже. Перевыпуск ключей осуществляется через год.

В настоящее время в России обращение электронных документов с использованием электронной подписи стремительно набирает обороты. Электронную подпись широко внедряют как в государственных организациях, так и на предприятиях частного бизнеса. При этом необходимо учитывать, что разные виды ЭП имеют разную стоимость, что документ, заверенный ЭП, является юридически значимым, поэтому передача ключевых носителей вместе с PIN-кодом другим лицам недопустима.

Самое важное: электронная подпись существенно экономит время, избавляя от бумажной волокиты, что крайне актуально в условиях жесткой конкуренции и при удаленном расположении партнеров.

Проблема пока остается только в плоскости подтверждения подлинности такой подписи и документа с ней на протяжении его длительного срока хранения.

Сноски

Свернуть Показать